Нарушения СРО в области сертификации

     На протяжении последних нескольких лет членство той или иной строительной компании в одной из Cаморегулируемых организаций (СРО), заменило необходимость получения лицензии. Реализовано все это на основании Федерального закона № 148-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому с 2009 года прекратилась выдача строительных лицензий и появилась необходимость обязательного вступления в СРО.

     Казалось бы, для занятых в строительном бизнесе юридических лиц это не должно доставить больших проблем. Более того, сама идея СРО направлена на то, чтобы сделать строительную отрасль более прозрачной, безопасной и привлекательной для инвестора. Однако есть при вступлении строительной фирмы в СРО и свои нюансы. В первую очередь необходимо отметить необходимость для компании внедрения эффективно действующей системы менеджмента качества (СМК), соответствие которой должно быть подтверждено требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и наличием сертификата соответствия. Такая сертификация хоть и направлена на повышение качества выпускаемой продукции или оказываемых услуг, но на практике вынуждает компанию идти на дополнительные расходы по оплате труда сотрудников Органа сертификации. Кроме того, сертификат этот выдается всего на срок в 36 месяцев и при этом ежегодно строительная компания обязана проходить инспекционный контроль.

     Главная же сложность заключается в том, что ряд недобросовестных СРО заставляет своих новых и даже действующих членов проходить сертификацию на соответствие требованиям стандарта ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008) в своих «карманных» Органах сертификации. И это притом, что любой Орган по сертификации, работающий в определенной системе добровольной сертификации, зарегистрированной в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (ФАТРиМ) имеет абсолютно равные права и полномочия. Другими словами, СРО просто обязана принять итоги сертификации, проведенной любым Органом по сертификации.

     Причин подобного поведения СРО, которое, между прочим, грубо нарушает статью 19 Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» может быть немало. Однако, как показывает практика, чаще всех это банальные коррупционные схемы, при которых СРО или его руководители получают «откат» с Органа сертификации за привлеченных к ним клиентов. С учетом того, что сама процедура сертификации и последующего ежегодного аудита стоит немалых денег подобный «бизнес» зачастую оказывается весьма прибыльным.

     Справедливости ради стоит отметить, что в последнее время на этом рынке наметилась тенденция к росту «цивилизованности» и фактов подобного принуждения обращаться в определенный Орган по сертификации становится все меньше. Причина этого не в устранении коррупции и бюрократизма, как хотелось бы ожидать, а в элементарной рыночной конкуренции. Действительно, со вступлением в силу с 1 января 2009 года Федерального закона № 148-ФЗ от 22 июля 2008 года тысячи компаний, занятых в сфере строительства принялись вступать в те или иные СРО. Поскольку одним из условий участия в СРО является уплата членских взносов, то во многом именно по этой причине стало расти число различных СРО, а вместе с тем и борьба между ними за новых членов. На практике это означает, что при каком либо давлении на его члена со стороны СРО, в том числе и при принуждении обращаться в определенный Орган сертификации, он почти всегда имеет возможность уйти в другое СРО. Все это делает строительную отрасль экономики более конкурентоспособной, прозрачной и полезной для всех ее участников.